去年11月，國家礦山安全監察局貴州局在全省啟動了“雙全日”工作，即每月24日全面排查系統隱患、全員查“三違”反“三違”，旨在通過創新治理機制、匯聚全員智慧、調動群眾力量系統化解風險。
如今已過去一年。實踐證明，貴州局這一創新舉措收到了預期效果。記者從貴州局了解到，截至目前，通過“雙全日”工作，貴州省礦山自查自改安全隱患40余萬條，修復系統缺陷1萬余個，解決了一批系統性問題。
“2024年以來，全省煤礦排查‘三違’問題13萬余個，煤礦工傷起數和受傷人數同比分別下降19.1%、16.5%。”貴州局相關負責人介紹道。
高位推動，完善機制
一直以來，貴州礦山呈現多、小、散、亂、弱的特點。
如何從根本上解決貴州礦山系統性、基礎性、源頭性問題？
2023年，貴州省礦山安全生產暨“雙全日”工作啟動電視電話會議召開，標志著從省級層面把責任和措施落實到每家企業、每個環節、每名人員。
隨即，貴州省安委會印發了以全面梳理系統問題、排查整治隱患、定期復盤總結、月次循環提升、全員群防群治為主要內容的“雙全日”工作指導意見。
貴州局組織該省各相關部門深入落實“雙全日”聯系指導制度，局領導多次帶隊深入煤礦開展觀摩學習、督導檢查、安全指導等。各監察執法處負責人按月次循環督導推進，指導礦山企業消除系統層面安全隱患。
在制度方面，貴州局先后下發關于加強“雙全日”工作首席專家團隊管理責任統計的通知、關于加強煤礦井下現場作業安全管理工作的通知等，督促各地各礦山企業建立健全礦山安全員、現場安全管理員“安全兩員”管理體系，抓好現場安全管理，建立健全首席專家團隊建設、管理和責任體系。
截至目前，貴州省礦山企業組建首席專家團隊近2萬個，修復系統缺陷1萬余個。
此外，貴州局以《煤礦安全生產條例》、“八條硬措施”和礦山安全生產治本攻堅三年行動為重點，開展普法宣講、應急演練等活動，縱深推進“雙全日”工作。
創新舉措，全員參與
自“雙全日”工作開展以來，貴州局開創性實施了一系列舉措。
貴州局指導礦山企業，根據系統梳理及系統附著設備設施情況，按照條塊結合原則進行網格化責任劃分，推行全覆蓋隱患排查治理。截至目前，該省礦山設定網格崗位12.6萬余個，自查自改安全隱患40余萬條。
貴州局督促指導各礦山企業結合各崗位職責清單，研究制定覆蓋全員、簡單明了、易懂易操作的崗位“明白卡”，并加強解讀、培訓和實操，嚴格落實不過關者不安排上崗，目前已制作崗位“明白卡”近50萬張。
同時，貴州局督促礦山企業大力發動全員查“三違”反“三違”，打破“只有干部查工人”模式，實現全員參與、全員監督。
今年以來，貴州省受理礦山信訪舉報109件，移送公安機關立案偵查18人，獎勵舉報304萬余元，推動該省礦山企業自查“三違”12萬人次。該省煤礦安裝視頻監控點位近3萬個，讓整個作業過程看得見、有記錄。
此外，貴州局還開創性開展全面安全管理循環，強化宣傳引導，推動樹牢法治理念、強化人員素質提升等，全力從根本上消除管理上的缺陷。
扎實推進，基礎打牢
畢節市金沙縣是貴州省第二大產煤縣。該縣有正常生產建設礦井38處，設計年產能3620萬噸。
今年以來，該縣煤礦瓦斯超限53次，同比下降51.3%；煤炭產量2200萬噸，同比增長15%。
這“一降一增”的背后，離不開“雙全日”的縱深推進。
“雙全日”工作開展以來，貴州局監察執法三處召開推進會20余次、現場指導服務60余礦次、培訓2000余人次，督促轄區礦山企業同步提升裝備設備等硬件和能力素質等“軟件”。
監察執法三處監察員周宇介紹，以金沙縣為例，今年以來共排查38處煤礦大系統529個、子系統2642個，取締249臺小絞車；井下關鍵地點安裝773臺大功率照明裝置和2043個高清視頻攝像頭，視頻查處“三違”13586起、處理13862人；選任首席專家214名、助理專家695名，明確“安全兩員”2362名，安全基礎不斷夯實。
“今年以來，轄區煤炭產量同比增長的同時，礦山安全生產事故同比下降25%。”周宇說。
今年以來，貴州煤礦事故總量、工傷事故和瓦斯超限次數同比均呈現大幅下降，首次出現較大及以上事故“零發生”，在防范瓦斯事故和較大及以上事故方面進入最長安全周期。
截至10月底，今年該省煤炭產量達1.39億噸，同比增長11.7%。
“接下來，我們將縱深推進‘雙全日’工作，運用好‘雙全日’八步工作法，系統梳理、研究、提煉、完善‘雙全日’工作，加快推進形成制度化成果，為推進礦山安全高質量發展提供貴州方案。”貴州局主要負責人說。
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